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答案：为了促进多民族国家的巩固和发展，清朝在在伊犁、吉林、黑龙江、盛京、乌里雅苏台等地设立了将军，在西北各地设立了参赞大臣等官职，兼管军务和民政，大大加强了中央对边疆和少数民族地区的管辖．①伊犁、②吉林、③黑龙江和④盛京都设置了将军．故选C．
