下列有关法律规范的适用和备案的哪一种说法是正确的？（）

A、地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决;

B、不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决;

C、地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或撤销;

D、凡被授权机关制定的法规违背授权的目的，授权和所制定的法规应当一并被撤销。